1、重视灾情发布。
日本有完善的灾难预警系统、同时具有完备的灾害信息传播制度以友有一套完整成熟的救灾活动框架,一旦灾难爆发,政府将辅助告知电视新闻媒体准确具体的灾情等级以及受灾范围等等信息,然后由日本电视台NHK首先发布,向民众第一时间传播信息。
不仅如此,日本的法律里也有明确的法律规定。例如:对灾难情报的收集和传达、防灾信号、被灾情况等的报告作了详细规定的《灾害对策基本法》,法律条文明确对在灾难发生时,灾难或灾情发现者的通报义务、地方政府向上级政府的通知义务和灾害预警的传达、通信设备的优先利用等都做了具体的规定和说明。这些法律无疑为传播机构电视媒体及时发布有效的灾难信息提供了有利的帮助。日本《播放法》(1950年)有相关的条文做出明确的规定,当自然灾害即将或已经发生时,广播电视机构必须为防止灾难发生或减轻受灾程度做相应报道,而NHK (日本放送协会)又是被规定的“指定公共机关”,这为NHK灾难报道中能够毫无顾虑的及时发出声音提供了有利的法律保障。同时,作为“法定报道机构”,NHK也制定了自己的《防灾工作计划》。NHK曾对外表示,迄今为止,每次灾难事件的报道没有一例是在政府要求下播报的,这也说明了 NHK自身的自主性和独立性。日本NHK自己的一套《防灾工作计划》,包括如何报道灾难事件,NHK已经都有严格明确的报道框架和职责分配等等清晰明确,根据不同的灾难类型,报道框架也会不同,媒体相对自主独立。例如:“当发生6级以上台风时,NHK所属的电视台、电台等7个频道和频率会立刻中断正在播出的节目,在发出警报声的同时转入速报播出机制。一些震级较小的地震灾害情况,会在地震发生2、3min后,在发出警报声的同时,以字幕形式出现在电视画面的上方。”NHK对灾难预警内容,以及职责分配细致明确,具有独立决断播出与否的权力,足以在灾难来临前有序的各尽职责,为灾难发生前民众自救争取更多的时间。
